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    南平法院創新制度保護生態環境“高顏值”

    2019-10-18 09:53:51 來源:福建法治報

    懲治不是目的 修復才是關鍵

    福建法治報-海峽法治在線10月19日訊 綠色的生態優勢是南平最為靚麗的一張名片,南平地處福建省北部、閩江之源,全市森林覆蓋率達76.46%,綠化程度94.3%,素有“綠色金庫”“林海竹鄉”之稱。保護生態、服務綠色已成為全民共識,法院如何體現司法作為和擔當?“近年來,南平法院強化‘大生態環境’意識,對內加強統籌指導,對外加強協調聯動,形成‘上下聯動,多方合力’的生態司法工作格局。”近日,南平中院黨組書記、院長黃石勇在接受記者采訪時說。

    “現在開庭!”不久前,順昌縣法院審判一起破壞國家級生態公益林刑事附帶民事公益訴訟案,一審以濫伐林木罪,判處被告人蔡某某有期徒刑一年七個月,緩刑一年七個月,并處罰金二萬元,判處被告人蔡某有期徒刑一年六個月,緩刑一年六個月,并處罰金二萬元,另刑事附帶民事部分判決兩被告人在限定期限內復綠補種,進行民事賠償。

    2017年底,被告人蔡某某、蔡某在未辦理林業采伐許可證的情況下,自行用油鋸將其經營山場中的闊葉樹進行砍伐,并將被砍伐的樹木全部遺留在山場。經鑒定,該山場被砍伐的闊葉樹木245株,立木儲積量64.9188立方米。2018年7月12日,被告人蔡某某、蔡某到縣建西林業派出所投案,并如實供述自己的罪行。

    順昌縣檢察院在履行檢察職責中發現,被告人蔡某某、蔡某的行為造成了國家級生態公益林245株闊葉樹被毀,損害了社會公益利益。經鑒定,該生態公益林被砍伐的林木恢復原狀期間生態服務功能損失費用為14.77萬元。該林地生態環境修復費為10919元。據此,縣檢察機關向法院提起刑事附帶民事公益訴訟。庭審前,兩被告人同時繳納了部分賠償款用于附帶民事公益訴訟部分進行賠償。

    兩被告人在本判決生效之日起一年內,對被毀壞的生態公益林進行補種,并對補種的林木撫育管護三年,若不能按期履行修復生態法定義務,仍應賠償生態環境修復費用。此外,兩被告人應于判決生效之日起十日內賠償被毀壞的生態公益林恢復原狀期間的生態服務功能損失費14.77萬元。

    “通過刑事處罰的手段,達到令破壞生態的被告人悔過自新的目的,使其切實履行環境修復的責任,盡快恢復生態環境、減少生態功能損失。讓破壞生態公益林的被告人在承擔刑事責任的同時承擔破壞生態環境公共利益的民事侵權責任,提升了破壞生態的違法成本,有效凸顯了法律在保障生態文明建設方面的重要作用。”南平中院生態環境審判庭負責人樂芳說。

    近年來,南平法院審結盜伐林木、非法采礦、非法處置危險廢物、非法占用農用地等涉生態環境犯罪案件1153件,1771人被判刑,有力地震懾了犯罪分子。

    懲治犯罪不是最終目的,修復受損的生態環境才是關鍵。樂芳告訴記者,南平法院創新了“林木復綠補種監管令”制度,對失火、盜、濫伐林木等被告人,以“補植令”“監護令”形式責令其在受損山場補種、管護林木近萬畝,或者在異地開辟公益林等責令以勞務管護的方式抵賠。同時,南平法院將該制度移植到生態資源其他領域,采取“尋找替代水源”“增殖放流”等方式,最大限度恢復被破壞的水源、漁業資源等。

    截至目前,南平法院共發出“補植令”“管護令”59份,責令補種、管護林木7136.7畝,投放魚苗175萬尾,籌措生態公益資金56.9萬元,70%以上受損生態環境得到及時修復。

    記者了解到,南平法院還建立了生態環境司法與行政執法銜接互動機制,加強與檢察、林業、環保、國土等部門溝通協調,出臺工作細則,建立聯席會議、環境違法案件信息通報、協助執行監管等制度,推動生態審判與行政執法無縫銜接。此外,南平市法院注重從專家智庫中選任生態環境調解員、陪審員,全市法院聘請了82名高級職稱專家,其中43人擔任特邀調解員和人民陪審員。

    同時,還在重點林區、礦區、自然保護區建立“生態環境司法保護示范點”,組建一支由法官、人大代表、熱心群眾組成的“生態司法志愿者服務隊”。大力開展預防性生態司法工作,積極引導公眾參與“美麗鄉村”“無訟林區”創建工作,為和諧生態提供法律服務和智力支持。

    為保證環境案件審判公平公正、生態環境修復科學,南平市建立了生態環境審判專家智庫。南平法院聘請66名具有專業高級職稱人員,為生態環境審判提供專家咨詢意見。近3年來,專家共參與生態環境案件審判和調解200多件。

    (本報記者 周新 湯仙念)

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